为何一个国家政府，可以关门23次？

😲很难想象，政府也会关门 ？

对公务员而言，这听来难以置信，怎么帮政府打工也能遇上“公司关门”?

对普通老百姓而言，更是不可思议！一个国家的政府，怎么可能会关门？关门是不是代表国家完了？

❗而在美国，这并非孤例，自1976年预算程序正式执行以来，联邦政府已发生22次停摆，第23次就是现在，此时此刻！

美国政府停摆，似乎成为华盛顿政治的周期性剧目。

🔴为什么会“停摆”？机制很直白

美国的全权预算支出需要通过年度拨款法案。若法案来不及通过，国会可用持续决议案（CR）先续命；两者都赶不上，就形成资金缺口（funding gap）。

1981年，司法部依据反超支法（AntideficiencyAct）的解释，要求资金缺口出现时关闭受影响的机构，于是 #政府停摆 成为制度化选项。

🔴“常态化”的“非常态”：美国政府的停摆史

最长纪录：2018–2019 年，因美墨边境墙经费争议，停摆 35 天，横跨两届国会。

最近一次：2025 年10月1日起再度停摆，僵局仍在延续。

回看四十多年，停摆缘起多样：从上世纪对堕胎补助的拉扯，到赤字控制、医保与税制，直至边境墙、移民与对外援助等议题。可见预算不仅是数字，也是政治筹码。

🔴谁关、谁开？“必要服务”维持运作

停摆期间，军人、航空管制、气象、医疗、邮政、刑罚系统等关键服务通常会维持运作，但薪资可能延后发放；大批文职雇员进入无薪休假。

是否关闭、范围多大，由白宫管理与预算办公室拍板。过去，国家公园、护照与博物馆常首当其冲。

哦对，还有一个冷知识：因为宪法第二十七修正案的关系，国会薪酬只有在众议院选举之后才有可能有变动，由此保障了国会议员的薪资，也就意味着国会议员薪资不因停摆而变动。

🔴停摆的影响

2013 年美国政府停摆时，联邦文职超 200 万、现役军人 140 万，其中 80 万人休假。

停摆普遍被估算为每周拉低GDP约0.1 个百分点、减少消费并推升不确定性。

旅游、周边商户与国家公园关联行业损失显著；

劳工统计局数据发布延误，也会干扰货币政策判断。

此外，历史上华府有时会优先关闭“受欢迎的机构”（如公园、博物馆），以放大社会感知压力，这种策略有个名字：“华盛顿纪念碑综合征”。

🔴这一次，政府停摆的战场在医保补贴

当下僵局的核心是医保补贴的去留与顺序：

👉一方（民主党）主张先延长《平价医疗法案》补贴、撤回对医疗补助的削减；

👉另一方（共和党）坚持先通过临时拨款恢复运转，再谈医保条款。

若拖至发薪日，军人与公务员领不到工资，民意与消费压力迅速上升，机场与航班受扰，往往触发政治“止损”。

🔴通常如何收场？

经验显示，停摆多以短期CR解围：先开门、再谈条件；或以有限政策互换“换时间”。僵持越久，经济与社会成本越高，越推动中间力量促成妥协。极端设想里，也可能出现借机裁员与机构重整的企图，但代价巨大。

停摆不是制度失灵的单点事故，更像政治极化下的“强硬谈判工具”。

政策面：财政与社会福利是长期议价，越临近“硬时点”越容易被捆绑。

经营面：无论政府或企业，现金流与应急预案决定承压时间。

每次美国政府关门，听起来像政治大事，其实背后讲的，都是同一件事：谁要先低头。

🥲于是最强的国家，也会卡在一张预算表上，让几十万公务员无薪上班，让游客进不了国家公园，让新闻主播天天数着“今天关门第几天”。

每一次停摆，短的几天，长的一个月；损失的不只是政府运作，还有企业信心、消费支出、甚至金融市场的稳定。

国家信用一旦被质疑，借贷成本上升、外资观望、美元波动，最终都会反射回民生，代价就由整个经济体去承担。

再庞大的组织，如果预算规划、沟通协调失效，都可能“停摆”。

区别只在于，有的叫政府，有的叫企业。

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